Η ενίσχυση της αξιοπιστίας, της συνέχειας και της θεσμικής θωράκισης των επιβατικών σιδηροδρομικών μεταφορών αποτελεί κρίσιμη προϋπόθεση για ένα σύγχρονο κράτος που υπηρετεί την κοινωνία και αξιοποιεί με ορθολογισμό τους δημόσιους πόρους. Στο πλαίσιο αυτό, η Στέλλα Αραμπατζή τοποθετήθηκε κατά τη συζήτηση στη Βουλή για την κύρωση της Πρώτης Τροποποίησης της Σύμβασης μεταξύ του Ελληνικού Δημοσίου και της ΤΡΑΙΝΟΣΕ Α.Ε., η οποία έχει ήδη μετονομασθεί σε HELLENIC TRAIN A.E., υπογραμμίζοντας ότι πρόκειται για μια αναγκαία θεσμική και διοικητική προσαρμογή που ενισχύει την ασφάλεια δικαίου, τη διαφάνεια και τη λειτουργική σταθερότητα του σιδηροδρομικού έργου.
Τα βασικά σημεία της ομιλίας
- Το υπό συζήτηση σχέδιο νόμου αφορά την κύρωση της Πρώτης Τροποποίησης της από 14.04.2022 Σύμβασης μεταξύ του Ελληνικού Δημοσίου και της εταιρείας ΤΡΑΙΝΟΣΕ Α.Ε. (νυν HELLENICTRAINA.E.) για την ανάθεση Υποχρεώσεων Δημόσιας Υπηρεσίας στις επιβατικές σιδηροδρομικές μεταφορές.
- Η Σύμβαση Υποχρεώσεων Δημόσιας Υπηρεσίας αποτελεί εργαλείο ευρωπαϊκής μεταφορικής πολιτικής, πλήρως εναρμονισμένο με τον Κανονισμό (ΕΚ) 1370/2007, με σκοπό τη διασφάλιση συνεχών, αξιόπιστων και οικονομικά προσιτών μεταφορών σε γραμμές που δεν είναι εμπορικά βιώσιμες, αλλά καλύπτουν ουσιώδεις κοινωνικές και αναπτυξιακές ανάγκες.
- Η τροποποίηση επιφέρει ουσιαστικές βελτιώσεις σε τρία επίπεδα:
(α) Διοικητικό: περιορίζει ερμηνευτικές ασάφειες που θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε καθυστερήσεις ή νομικές αμφισβητήσεις κατά την εκτέλεση της σύμβασης.
(β) Οικονομικό: διασφαλίζει τη συμβατότητα της αποζημίωσης με το ενωσιακό δίκαιο περί κρατικών ενισχύσεων.
(γ) Θεσμικό: η κύρωση από τη Βουλή ενισχύει την ασφάλεια δικαίου και τη διαφάνεια, προσδίδοντας αυξημένη κανονιστική ισχύ στις συμβατικές ρυθμίσεις και αποσαφηνίζοντας το πλαίσιο ευθυνών όλων των εμπλεκόμενων μερών. - Τονίστηκε ότι η συγκεκριμένη τροποποίηση συνιστά εργαλείο διοικητικής ωρίμανσης της σύμβασης και όχι πολιτική εξαγγελία. Συμβάλλει στη σταθερότητα του σιδηροδρομικού έργου, στη συνέχεια της παροχής υπηρεσιών και στην ορθολογική διαχείριση των δημόσιων πόρων.
Ολόκληρη η ομιλία:
Κύριε Πρόεδρε, Κύριε Υπουργέ, Κυρίες και Κύριοι συνάδελφοι,
Το υπό συζήτηση σχέδιο νόμου αφορά την Κύρωση της Πρώτης Τροποποίησης της από 14.04.2022 Σύμβασης μεταξύ του Ελληνικού Δημοσίου και της εταιρείας ΤΡΑΙΝΟΣΕ Α.Ε., ήδη μετονομασθείσας σε HELLENIC TRAIN A.E., για την ανάθεση Υποχρεώσεων Δημόσιας Υπηρεσίας επιβατικών σιδηροδρομικών μεταφορών.
Η σύμβαση ΥΔΥ αποτελεί ένα εργαλείο ευρωπαϊκής μεταφορικής πολιτικής, απολύτως εναρμονισμένο με τον Κανονισμό (ΕΚ) 1370/2007, με στόχο τη διασφάλιση συνεχών, αξιόπιστων και οικονομικά προσιτών μεταφορών σε γραμμές που δεν είναι εμπορικά βιώσιμες αλλά εξυπηρετούν ουσιώδεις κοινωνικές και αναπτυξιακές ανάγκες.
Η παρούσα τροποποίηση δεν μεταβάλλει τον αρχικό πυρήνα της σύμβασης, αλλά εισάγει στοχευμένες ρυθμίσεις, οι οποίες κρίθηκαν αναγκαίες μετά την πρώτη περίοδο εφαρμογής της, προκειμένου:
- να αποσαφηνιστούν τεχνικά και λειτουργικά ζητήματα,
- να εξειδικευθούν οι υποχρεώσεις του παρόχου,
- και να ενισχυθούν οι μηχανισμοί παρακολούθησης και ελέγχου από την Αναθέτουσα Αρχή.
Σε διοικητικό επίπεδο, η τροποποίηση βελτιώνει την προϋπάρχουσα σύμβαση περιορίζοντας ερμηνευτικές ασάφειες που θα μπορούσαν να δημιουργήσουν καθυστερήσεις ή νομικές αμφισβητήσεις κατά την εκτέλεση της σύμβασης.
Εισάγονται ακριβέστερες προβλέψεις ως προς το αντικείμενο των παρεχόμενων υπηρεσιών, τα ποιοτικά χαρακτηριστικά τους και τις υποχρεώσεις συμμόρφωσης.
Σε οικονομικό επίπεδο, η τροποποίηση διασφαλίζει τη συμβατότητα της αποζημίωσης με τις προβλέψεις του ενωσιακού δικαίου περί κρατικών ενισχύσεων. Ενισχύεται η σύνδεση της καταβαλλόμενης αποζημίωσης με το πραγματικό κόστος παροχής των υπηρεσιών και προβλέπονται μηχανισμοί αποφυγής υπεραντιστάθμισης, σύμφωνα με τις αρχές της αναλογικότητας και της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης.
Ιδιαίτερη σημασία έχει και η ενίσχυση των δεικτών απόδοσης και ποιότητας, οι οποίοι επιτρέπουν στο Δημόσιο να αξιολογεί με αντικειμενικό τρόπο την εκπλήρωση των Υποχρεώσεων Δημόσιας Υπηρεσίας. Με τον τρόπο αυτό, η σύμβαση αποκτά περισσότερο λειτουργικό και μετρήσιμο χαρακτήρα, προς όφελος τόσο της διοίκησης όσο και των επιβατών.
Σε θεσμικό επίπεδο, η κύρωση της τροποποίησης από τη Βουλή ενισχύει την ασφάλεια δικαίου και τη διαφάνεια, καθώς παρέχει αυξημένη κανονιστική ισχύ στις συμβατικές ρυθμίσεις και καθιστά σαφές το πλαίσιο ευθυνών όλων των εμπλεκόμενων μερών.
Αγαπητοί Συνάδελφοι της Αντιπολίτευσης,
Προσπαθούμε χρόνιες παθογένειες να τις αντιμετωπίσουμε και να τις διαχειριστούμε αναλαμβάνοντας ταυτόχρονα και το πολιτικό κόστος και την πολιτική ευθύνη.
Έχουμε πλήρη επίγνωση ότι ο δρόμος είναι ανηφορικός και δύσκολος. Δεν λαϊκίζουμε, δεν εθελοτυφλούμε.
Με σχέδιο, όραμα, στοχευμένη δράση, η Κυβέρνηση της Νέας Δημοκρατίας με τον Πρωθυπουργό μας, κ. Κυριάκο Μητσοτάκη βάζει το «μαχαίρι στο κόκκαλο» και χωρίς υπεκφυγές, χωρίς μετάθεση ευθυνών προχωράμε, θεσμικά, δεσμευτικά και με ελεγχόμενο πλαίσιο, πλήρως ευθυγραμμισμένο για να αλλάξουμε όλα αυτά που μας πόνεσαν όλους, που πλήγωσαν και τραυμάτισαν βαθύτατα την Ελλάδα. «Δεν πάμε και όπου βγει» αγαπητοί Συνάδελφοι της εύκολης και στείρας Αντιπολίτευσης αλλά πάμε με θεσμικές και λειτουργικές εγγυήσεις μόνο για να «βγει».
Η συγκεκριμένη τροποποίηση αποτελεί εργαλείο διοικητικής ωρίμανσης της σύμβασης και όχι πολιτική εξαγγελία. Συμβάλλει στη σταθερότητα του σιδηροδρομικού έργου, στη συνέχεια της παροχής υπηρεσιών και στην ορθολογική διαχείριση δημόσιων πόρων. Για τους λόγους αυτούς, και με γνώμονα την τήρηση των ευρωπαϊκών και εθνικών κανόνων, η Κοινοβουλευτική Ομάδα της Νέας Δημοκρατίας υπερψηφίζει το σχέδιο νόμου.
Σας ευχαριστώ
*Μπορείτε να παρακολουθήσετε την Ομιλία της Βουλευτού στον παρακάτω σύνδεσμο:
https://www.youtube.com/watch?v=AXX46FjkCdA
